首页
> 信息服务 > 政策法规 > 政府文件
 
宁海县人民政府关于印发宁海县全民健身实施计划(2016—2020年)的通知
宁政发〔2017〕5号
发布日期:2017-03-03浏览次数:字号:[ ]

各乡镇人民政府、街道办事处,县政府直属各单位:

  《宁海县全民健身实施计划(2016—2020年)》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻实施。
  

宁海县人民政府
  2017年3月3日


  宁海县全民健身实施计划
  (2016—2020年)


  为进一步推动我县全民健身工作,提高全民健康素质,根据《全民健身条例》(国务院令第560号)和《国务院关于印发全民健身计划(2016—2020年)的通知》(国发〔2016〕37号)、《浙江省人民政府关于印发浙江省全民健身实施计划(2016—2020年)的通知》(浙政发〔2016〕39号)、《宁波市人民政府关于印发宁波市全民健身实施计划(2016—2020年)的通知》(甬政发〔2016〕138号)精神,结合我县实际,制订本实施计划。
  一、指导思想
  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,围绕“四个全面”战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照“干在实处,走在前列”的要求,把发展全民健身事业作为改善民生、促进社会和谐的重要内容,坚持以人为本、改革创新,加快完善与高水平全面建成小康社会相适应的全民健身公共服务体系,进一步满足人民群众日益增长的多元化健身需求,进一步提高城乡居民的身体素质、健康水平和生活质量,大力建设体育强县、健康宁海,进而为建设生态名城、打造两湾明珠、跻身全国强县第一方阵作出积极贡献。
  二、工作目标
  坚持政府主导、部门协同、社会参与,促进群众身边的体育场地设施、体育组织网络、全民健身活动、科学健身指导的普及与提升,到2020年,全县城乡居民体育健身意识进一步增强,全民健身成为更多人的基本生活方式,基本实现“两有三覆盖”,即乡镇(街道)有全民健身中心,中心村(社)有全民健身广场(体育休闲公园),基本体育设施全覆盖,体育社团组织全覆盖,健身指导服务全覆盖。人民群众身体素质和健康水平不断提高,全民健身各项指标位居全市前列,基本建成与高水平全面建成小康社会相适应的更加完善、惠及全县人民的全民健身公共服务体系。
  ——城乡居民健康素质持续提高。每周参加1次及以上体育锻炼人数达到全县总人口的57%以上,经常参加体育锻炼人数比例达到全县总人口的45%以上,《国民体质测定标准》合格以上的城乡居民(不含在校学生)人数比例达到92%以上,优秀率明显提高,确保在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》基本要求。
  ——全民健身场地设施更加完善。逐步提高基层体育健身设施建设标准,基本实现“15分钟健身圈”,人均体育场地面积达2.2平方米以上。推进各类体育场地设施向社会开放,公共体育设施和符合开放条件的公办学校体育场地设施开放率达到100%。
  ——全民健身组织网络更加健全。进一步提升体育社团“三化”建设水平,到2020年,全县3A级体育社团实现全覆盖,50%的体育社团达到4A级标准。健全行业、人群、单项体育组织,实现乡镇(街道)“1+5”体育社会组织(即1个体育总会分会和5个以上单项体育协会)网络、健身指导服务全覆盖。体育组织网络向基层延伸,确保行政村普遍建有体育健身组织,进一步完善体育社团会员注册制度,每千人拥有社会体育指导员达到5人以上,每万人拥有晨晚练健身站(点)5个以上,形成遍布城乡、规范有序、富有活力的社会化全民健身组织网络。
  ——全民健身活动广泛开展。积极开展群众喜闻乐见、简便易行、丰富多彩的全民健身系列活动,打造具有一定影响力的全民健身品牌活动,统筹推进各类人群体育健身活动均衡发展。全力推进群众性足球和校园足球运动开展,大力普及健身跑、健步走、登山、骑行、游泳、乒乓球、羽毛球、篮球、气排球、广场舞等参与性强、普及面广、健身价值高的体育运动项目。
  ——科学健身指导水平不断提升。创建省级“国民体质测试中心”,积极开展体质测定和运动能力风险评估项目,为群众提供个性化的健身指导服务。每年向社会公布国民体质监测和全民健身活动状况的主要指标。大力推广科学健身方法,不断提高科学锻炼水平。
  三、主要任务
  (一)加强体育文化建设,充分发挥全民健身的积极作用。普及健身知识,增强健身意识、宣传健身效果,树立以参与体育健身、拥有强健体魄为荣的个人发展理念。通过营造良好的体育文化氛围,倡导积极向上的健康生活方式,不断扩大全县体育人口规模;通过全民健身活动平台,弘扬追求进步、勇攀高峰、公平竞争、崇尚法治、规则至上的价值理念;通过挖掘传统体育项目、区域特色文体活动,传承中华优秀文明成果。树立全民健身榜样,讲述全民健身故事,传播社会正能量,充分发挥全民健身在推动社会主义文化大发展大繁荣、践行社会主义核心价值观、弘扬中华民族传统美德等方面的积极作用。
  (二)加强基础设施建设,基本实现便民体育设施全覆盖。对照《宁海县公共体育设施布局规划(2016—2020)》目标,按照配置均衡、规模适当、方便实用、安全合理的原则,科学规划和统筹建设全民健身场地设施,优化体育发展空间布局,着力构建全民健身设施网络,有效扩大增量资源,重点建设一批便民利民的中小型体育场馆、旅游景点健身设施、公众健身活动中心、户外多功能球场、健身步道等场地设施。到2020年力争启动建设县级全民健身中心,因地制宜积极建设便民利民、形式多样的基层体育设施,建成乡镇(街道)全民健身中心、中心村全民健身广场(体育休闲公园)、生态健身站点、笼式足球场、拆装式游泳池等40个。严格落实国家新建居住区和社区按“室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”标准配建全民健身相关设施的要求。结合“三改一拆”“四边三化”行动,有效开发利用城镇低效用地建设体育场地设施,积极改造旧厂房、仓库、老旧商业设施等用于体育健身。充分利用城市公园、公共绿地及城市空置场所等建设小型、简易、便民的群众体育设施,凸显体育休闲主题。继续实施国家登山步道提升工程,规划建设沿海、沿路、沿溪、环西溪水库、环天明湖“三沿两环”休闲自行车道,在城区、宁波南部滨海新区休闲公园、西溪水库设立自行车或单车驿站。进一步推进公共体育设施、学校和企事业单位体育设施向社会开放工作,通过信息公开、规范管理、服务提升、补贴扶持等措施,推动体育资源社会共享,建立健全开放长效机制,实现公共体育设施和符合条件的学校体育设施100%向社会开放。
  (三)加强组织网络构建,努力实现群众体育组织全覆盖。加强各乡镇(街道)体育总会建设,发挥其作为枢纽型体育社会组织的作用,带动各乡镇(街道)各类单项、行业和人群体育组织开展全民健身活动。制定《宁海县体育社团管理办法》和《宁海县体育协会考核办法》,每年安排一定的资金,引导扶持体育社团持续健康发展,促进体育社团规范化、社会化、实体化发展,力争到2020年各类标准化体育社团(体育俱乐部)达到50个以上。探索推动县级体育总会和规模较大、群众基础广泛的体育社会组织在乡镇(街道)建立工作机构,到2020年各乡镇(街道)实现“1+5”体育社会组织工作格局。引导各类体育社会组织以提高服务能力为重点,进一步加强自身建设,完善相关规章制度,依据法律和各自章程规范运行、提升活力。实施体育社会组织培育工程,优化体育社会组织的发展环境和土壤,加强对“自发成立、自主管理、自我服务”的体育“自组织”的研究,加大规范引导和服务扶持力度,鼓励和支持社会力量积极举办体育社会组织。
  (四)加强各类活动开展,全面提升健身活动的供给水平。将城乡居民的健身需求作为民生需求,按照因时因地因需、业余自愿、小型多样、就近就便的原则,积极开展群众身边的健身活动,推动群众体育健身活动的普遍化、经常化、多样化,提供丰富多彩的群众健身活动供给,丰富和完善全民健身活动体系。推动幼儿、青少年、老年人、妇女、社区居民、职工、农民、残疾人等各类人群体育协调发展,大力发展健身跑、健步走、骑行、登山、徒步、游泳、球类、广场舞等群众喜闻乐见的运动项目,大力打造“千里走宁海”“市民大联动”等特色品牌活动,鼓励开发适合不同人群、不同地域和不同行业特点的特色运动项目,打造具有区域特色、行业特点、影响力大、可持续性强的品牌赛事活动。推动各级各类体育赛事的成果惠及更多群众,进一步促进全民健身活动的普及和发展。
  (五)加强健身指导服务,推动全民健身事业的科学发展。积极推进基层体育骨干队伍建设,完善基层体育骨干队伍培训体系,通过建立社会体育指导员培训基地和非奥项目发展培训基地,不断加强社会体育指导员、各类运动项目教练员和裁判员队伍建设。加强培训,不断提高广大群众体育工作人员的业务素质和管理水平。大力推进全民健身志愿服务队伍建设,广泛开展志愿服务活动,推动全民健身事业科学发展。创建省级国民体质监测与健身指导中心,开展国民体质监测服务,为群众进行体质测定、运动能力评定,提供运动健身指导。根据《浙江省3—69周岁公民体质评价》标准和《国家学生体质健康标准》,引导各类人群积极参与科学健身。成立县社会体育指导员协会,加强对社会体育指导员的培训和管理,吸引和鼓励学校体育教师和社会热心人士积极参与社会体育指导员队伍,从2016年起,每年新增120名及以上社会体育指导员。到2020年,全县力争达到社会体育指导员5名/千人以上。广泛宣传普及科学健身知识,大力开展体育培训、健身指导、竞赛表演等活动,推动全民健身事业科学发展。
  (六)加强体育资源统筹,提升公共体育服务均等化水平。按照城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业“五位一体”的要求,推进城乡健身设施、健身组织、健身活动、健身指导等公共资源及服务要素的协调配置。科学制定乡镇(街道)、行政村(社区)全民健身设施的配备标准,拓展乡镇(街道)文体站的体育服务功能,发挥行政村(社区)文体活动室的基础健身阵地作用。以健康为主题,整合宣传、卫生计生、文化、教育、民政、残联等部门相关工作,探索建设乡镇(街道)健康促进服务中心。以提高农民身心健康为重点,扎实推进小康体育村升级工程和村级体育俱乐部建设。研究制定适合我县实际的基本公共体育服务标准,推动建设更高水平的全民健身公共服务体系,基本实现体育公共服务的规范化、标准化、均等化和信息化。
  (七)加强重点人群体育工作,全面提升各类人群体育健身协调发展水平。全面执行《国家学生体质健康标准》,广泛开展青少年特色体育和校园足球活动,深入开展阳光体育运动,确保学生在校期间每天至少参加1小时体育锻炼活动,切实增强青少年体质;加强体教结合工作,完善体育、教育联席会议制度,办好各级各类体育学校和体育传统项目学校。积极开展老年人健身活动,完善适合老年人健身活动的场地设施,创新适合老年人特点的健身项目和锻炼方式,为老年人参加健身活动提供便利和优惠;鼓励、支持社会组织和个人兴办老年人体育服务机构和健身设施。大力实施“全民健身助残工程”,推进公共体育场馆设施无障碍设计,为残障人士健身提供便利;建立健全残疾人体育组织,加快培养为残障人士提供科学健身指导服务的体育专业教师和社会体育指导员队伍,研究开发适合其身心特点的健身与康复项目。充分重视新宁海人的体育工作,县级全民健身活动和比赛不设户籍限制,在公共体育服务上体现同城待遇,为新老宁海人和谐融合提供交流平台。
  (八)加强体育对外交流,全面提升群众体育国际化水平。坚持“请进来、走出去”,拓展群众体育对外交流与合作,搭建全民健身互动交流平台。通过培育武术、门球、毽球、地(桌)壶球、体育舞蹈、民间技艺等特色项目和发展乒乓球、羽毛球、网球、木球等优势项目,鼓励和支持各级各类体育社团、俱乐部等组织开展国内、国际体育交流活动,并以国内、国际体育交流活动或赛事为载体,充分展示我县的历史传承、人文风貌、体育文化和群众体育发展水平,有效发挥全民健身在提升地域文化影响力上的积极作用。
  四、保障措施
  (一)完善全民健身工作机制。通过强化政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身组织架构,推动各项工作顺利开展。按照科学统筹、合理布局的原则,做好宏观管理、政策制定、资源整合分配、工作监督评估和协调跨部门联动。各有关部门要将全民健身工作与现有政策、目标、任务相对接,按照职责分工制定工作规划、落实工作任务。发挥社会组织引导、培训、组织日常体育健身活动和承办体育赛事活动等方面的作用,共同参与全民健身公共服务体系建设。
  (二)不断加大对全民健身事业的投入。进一步明确和强化政府提供全民健身公共服务的职责,切实保障人民群众参与全民健身的权利。按照《全民健身条例》的要求,将全民健身事业纳入县国民经济和社会发展规划,将全民健身工作所需经费列入本级财政预算,在经费、机构、人员等方面给予支持,加大公共财政对全民健身公共服务体系的投入力度。留归县体育部门使用的彩票公益金,应根据有关规定主要用于全民健身事业,并加强监督管理,确保专款专用。引导社会力量兴办全民健身事业,鼓励自然人、法人或其他组织对全民健身事业提供捐赠和赞助,并依法享受税收优惠政策。
  (三)建立和完善政府向社会购买全民健身公共服务新机制。在政府提供基本全民健身公共服务的前提下,积极转变政府职能,创新服务方式,加大政府向社会力量购买全民健身公共服务的范围和数量,通过管办分离、引入社会资本参与全民健身公共服务等方式,逐步将公益性全民健身体育活动的组织与承办、公共体育设施的运营和管理、民办体育机构提供的免费或低收费服务等政府向社会力量购买公共文化服务指导性目录内的项目交给社会力量去办。积极推广和运用政府和社会资本合作等多种模式,促进社会资本参加公共体育设施的建设和运行管理,提升公共体育设施建设和运行管理的水平,更好地满足城乡居民多样化、多层次体育健身需求。
  (四)积极推进全民健身工作考核,提高全民健身工作的实效性。继续开展体育争先创优工程和体育“四提升四覆盖”工程,将全民健身公共服务相关内容纳入公共服务体系。鼓励各乡镇(街道)依托特色资源,积极创建体育特色乡镇、现代化体育乡镇(街道)、省级体育先进社区和小康体育提升工程。通过开展“一镇一品”全民健身品牌创建、遴选全民健身示范点、评选学校场地开放示范校等方式对各乡镇(街道)的全民健身工作进行考核。
  (五)加强全民健身信息工作。充分发挥互联网与微信、微博等新媒体的重要作用,探索“互联网+全民健身”发展新模式,为城乡居民提供及时便捷的体育资讯服务,并积极开展线上线下的网络体育健身服务,提高全民健身服务信息化水平,提高公民体育健身的科学素养。
  2016年12月23日公布的《宁海县人民政府办公室关于印发宁海县全民健身实施计划(2016—2020年)的通知》(宁政办发〔2016〕104)同时废止。

下一篇 打印本页 关闭窗口
 
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统